建設工程合同是承包人進(jìn)行工程建設，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。合同所涉金額較大，合同履行期限具有長(cháng)期性，有的合同標的的最終所有人或使用人系不特定的社會(huì )主體，建設工程具有顯著(zhù)的公共性。實(shí)踐中不規范的合同行為極易造成訴訟糾紛，不僅關(guān)系合同當事人的利益，還極有可能關(guān)涉人民群眾人身和財產(chǎn)安全。在建設工程合同中應注意以下風(fēng)險點(diǎn)：
（1）工程發(fā)包企業(yè)應依法辦理建設工程行政審批手續
如發(fā)包企業(yè)不能按時(shí)辦理建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批手續，則可能承擔違約責任或導致建設工程合同無(wú)效。
（2）施工企業(yè)應具備相應資質(zhì)
從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，應在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng)，不具備資質(zhì)或超出資質(zhì)承攬工程，將影響建設工程施工合同效力。
《中華人民共和國民法典》第七百九十一條第三款 禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。
（3）禁止出借資質(zhì)、允許掛靠和違法分包或轉包工程
承包企業(yè)以出借資質(zhì)、允許掛靠、違法分包或轉包等方式將合同義務(wù)轉移給不具備資質(zhì)的第三方施工，并以管理費等形式從中獲利的，在訴訟中其獲利應予以收繳；上述情形導致合同無(wú)效，但是承包企業(yè)仍應因其違法分包或轉包行為，向下游承包方承擔支付工程款的責任。
《中華人民共和國民法典》第八百零六條 承包人將建設工程轉包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。
合同解除后，已經(jīng)完成的建設工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應當按照約定支付相應的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設工程質(zhì)量不合格的，參照本法第七百九十三條的規定處理。
（4）根據建設進(jìn)度和合同約定付款節點(diǎn)嚴格控制履行情況
建設工程施工合同履行周期長(cháng)，設計變更、工程量簽證、付款抵扣等情況頻發(fā)，發(fā)包企業(yè)和施工企業(yè)均應做好及時(shí)對賬、階段性驗收和跟蹤審計，共同確認設計和工程量的變更，避免在造價(jià)審計和結算中的糾紛。
《中華人民共和國民法典》第七百九十七條 發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。
（5）加強對工程項目部工作人員和公章的管理
建設工程項目部工作人員根據其職責參與招、投標和簽訂合同、分包或轉包工程、竣工驗收、工程進(jìn)度款支付、工程結算等一系列與建設工程合同履行相關(guān)的行為，均屬于履行職務(wù)行為，其產(chǎn)生的法律后果均由企業(yè)承擔。企業(yè)應規范內部管理，對項目部的授權、人員管理、工作程序等作出明確界定，必要時(shí)應將上述內容以書(shū)面形式明確告知合同相對方；對于工程施工過(guò)程中項目部人員的變動(dòng)、離職情況及時(shí)函告合同相對方，避免造成不必要的損失。
（6）嚴格按照合同約定支付進(jìn)度款
避免“重結算、輕進(jìn)度”的付款習慣，對于合同中約定進(jìn)度款支付的建設周期較長(cháng)的工程，發(fā)包企業(yè)應根據進(jìn)度審核報告按約支付進(jìn)度款，否則施工企業(yè)有權按段主張欠付的進(jìn)度款利息。
（7）確保付款過(guò)程中付款憑證與收據同步
工程款涉及金額巨大，付款次數繁多，且多存在付款方直接
向供材方、提供勞務(wù)方付款抵扣工程款等情形，加之付款周期冗長(cháng)，極易造成付款金額混亂、票據不統一的情形。建議要求收款方出具項目和資金走向明確的收據，能夠清晰體現付款方的付款方式和資金流向，避免結算過(guò)程中雙方對收據指向的工程款產(chǎn)生分歧而引發(fā)糾紛。
（8）施工企業(yè)應履行配合工程竣工驗收等附隨義務(wù)
建設施工是施工企業(yè)的主合同義務(wù)，施工企業(yè)在完成主合同義務(wù)之后，仍負有向發(fā)包企業(yè)交付竣工驗收資料、配合竣工驗收備案等附隨義務(wù)，否則造成工程不能完成竣工驗收、商品房遲延向業(yè)主交付等情形，施工企業(yè)應承擔相應的賠償責任。
《中華人民共和國民法典》第七百九十九條 建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國家頒發(fā)的施工驗收規范和質(zhì)量檢驗標準及時(shí)進(jìn)行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價(jià)款，并接收該建設工程。
建設工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
（9）發(fā)包企業(yè)不能以施工企業(yè)未履行附隨義務(wù)為由拒絕付款
合同約定的付款條件成就或滿(mǎn)足法定付款條件后，發(fā)包企業(yè)應履行其主合同義務(wù)，即向施工企業(yè)支付工程款，其不能以施工企業(yè)未交付竣工驗收資料、未按時(shí)開(kāi)具發(fā)票等為由拒絕向施工企業(yè)支付工程款。
（遂寧市檢察院供稿）
