在四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )（省商會(huì )）第十一屆二次常委會(huì )議上的講話(huà)

陳  泉 

（2018年8月24日）

各位常委，同志們：

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )精神，總結上半年工作，部署下半年任務(wù)，圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題，進(jìn)一步認清形勢、明確方向、提振信心、促進(jìn)發(fā)展，加快建設民營(yíng)經(jīng)濟強省，為治蜀興川再上新臺階貢獻更大力量。剛才，眉山市委慕新海書(shū)記作了熱情洋溢的致辭；陳放主席作了工作報告，全面總結了今年上半年工作，安排部署了下半年重點(diǎn)工作，大家要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。會(huì )議還審議通過(guò)了有關(guān)人事事項，4位企業(yè)家代表作了經(jīng)驗交流，講的都很好、很精彩，我聽(tīng)了后很受啟發(fā)、很受教育、很受振奮。下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì )議精神，圍繞大家關(guān)心關(guān)注的一些問(wèn)題，談三個(gè)方面意見(jiàn)，與大家共同探討、交流。

第一，正確看待當前面臨的發(fā)展形勢，進(jìn)一步堅定加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

當前，世界經(jīng)濟格局深刻調整，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。特別是，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的不斷規范、供給側結構性改革的不斷深化、國際發(fā)展環(huán)境壓力的日益增大，部分民營(yíng)企業(yè)家出現了一些顧慮和疑惑，甚至出現一定程度的消極和悲觀(guān)情緒。這里，有必要和大家一起分析一下當前面臨的發(fā)展形勢，看一看中央、省委對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策究竟怎么樣？民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機遇究竟在哪里？我想，可以從“變”與“不變”兩個(gè)視角來(lái)看待。

第一個(gè)視角，是看到“不變”。首先，中央支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大政方針沒(méi)有變。2016年3月4日，習近平總書(shū)記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界聯(lián)組座談會(huì )時(shí)明確指出，“實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針”；重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；強調了“三個(gè)沒(méi)有變”：非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變。黨的十九大報告再次強調，“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”。其次，省委、省政府堅定支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決心沒(méi)有變。不久前召開(kāi)的省委十一屆三次全會(huì )，彭清華書(shū)記在會(huì )上的重要講話(huà)中多次提到民營(yíng)經(jīng)濟，強調要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，要求大家“要進(jìn)一步解放思想，深入剖析存在的問(wèn)題和體制機制障礙，研究推出更有實(shí)效的政策措施，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)熱情，鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展”。全會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，占用較大篇幅單列一條，從強化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權保護、企業(yè)維權、市場(chǎng)準入、創(chuàng )新機制、弘揚企業(yè)家精神等11個(gè)方面，對進(jìn)一步支持我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作出了新部署、明確了新舉措、提出了新要求。可以說(shuō)，中央、省委在對待民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上，旗幟是鮮明的、態(tài)度是堅決的，鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大政方針是一以貫之的。在這個(gè)問(wèn)題上，大家一定要有清醒的認識，堅定發(fā)展信心不動(dòng)搖。

第二個(gè)視角，是看到“變化”。要看到，雖然中央、省委對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大政方針沒(méi)有變，但是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢發(fā)生了變化，同時(shí)中央、省委支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措也在不斷深化拓展，這些都為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。一是改革開(kāi)放在進(jìn)一步深化。從改革開(kāi)放40年的實(shí)踐來(lái)看，沿海廣東、浙江等發(fā)達地區堅持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、培育市場(chǎng)主體作為推進(jìn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的一條基本路徑，取得了明顯成效。今年是改革開(kāi)放40周年，中央將繼續深化改革開(kāi)放，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加注重簡(jiǎn)政放權，更加注重保護企業(yè)家產(chǎn)權，著(zhù)力推進(jìn)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，將為民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造更加有利的發(fā)展環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)在加快轉型升級。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉型升級是一個(gè)大趨勢。一方面，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，消費結構不斷升級，服務(wù)業(yè)占比不斷上升，養老、休閑、旅游等新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現，為民營(yíng)企業(yè)擴大投資帶來(lái)新的發(fā)展空間；另一方面，面對產(chǎn)業(yè)轉型的壓力，民營(yíng)企業(yè)必須順勢而為、應時(shí)而動(dòng)，主動(dòng)轉方式、調結構、增活力，倒逼形成發(fā)展新動(dòng)能。三是系列戰略機遇在疊加。黨的十九大報告提出要大力實(shí)施鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展、軍民融合發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等七大發(fā)展戰略，強調要深入推進(jìn)“一帶一路”建設；省委十一屆三次全會(huì )提出要構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局，形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢，重點(diǎn)發(fā)展五大萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)；加之新一輪西部大開(kāi)發(fā)、長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區等國家戰略的深入實(shí)施，這一系列戰略部署都將為廣大民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更多發(fā)展機遇、拓展更大發(fā)展空間。四是宏觀(guān)經(jīng)濟政策在適時(shí)調整。近段時(shí)間以來(lái)，適應新形勢新要求，中央、省上都在適時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施一批寬松的財政、稅收、金融政策。比如，國家近期出臺了無(wú)還本續貸、設立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金、清理規范資本一級市場(chǎng)、加大直接融資力度等的一系列政策，這些都將進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展。五是以數字經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)新模式在蓬勃發(fā)展。數字經(jīng)濟是創(chuàng )新經(jīng)濟、前沿經(jīng)濟，具有很強的滲透性和融合性。當前，新一代信息技術(shù)風(fēng)起云涌，數字化浪潮席卷全球，以大數據、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能為代表的數字經(jīng)濟快速發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)敏銳性強、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制靈活，在推動(dòng)數字經(jīng)濟與現有產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展新經(jīng)濟方面具有天然優(yōu)勢，完全可以搶占先機，分享數字經(jīng)濟紅利，推動(dòng)本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟跨界融合、創(chuàng )新升級，在新經(jīng)濟領(lǐng)域將催生出一大批科技型民營(yíng)企業(yè)、培育形成一大批瞪羚企業(yè)。

大家一定要準確研判當前面臨的發(fā)展形勢，正確看待“變”與“不變”的關(guān)系。在看到不變中吃下“定心丸”，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，放下思想包袱，堅定不移把民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。在看到變化中下好“先手棋”，努力尋找發(fā)展機遇，搶抓發(fā)展先機，堅定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入研究思考幾個(gè)重大問(wèn)題

黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。習近平總書(shū)記對四川工作重要指示中，明確要求我省要著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。省委十一屆三次全會(huì )深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作重要指示精神，圍繞全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了系統的謀劃和部署。省委彭清華書(shū)記明確指示，省工商聯(lián)要圍繞促進(jìn)四川民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強研究和謀劃，不斷發(fā)揮和提升民營(yíng)經(jīng)濟對四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用和貢獻度。省委和彭清華書(shū)記給我們出了題，我們就要答好卷。這里，結合這段時(shí)間的調研和初步思考，圍繞促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提出以下幾方面問(wèn)題，供大家研究和思考。

第一個(gè)問(wèn)題：如何把握我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步理清民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體思路？

思路是行動(dòng)的先導。理清民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路，首先要堅持問(wèn)題導向，針對問(wèn)題，對癥下藥，精準施策。近年來(lái)，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，在全省各級各有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，在廣大民營(yíng)企業(yè)家的努力拼搏下，我省民營(yíng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，全省民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值20738.9億元，占GDP比重達到56.1%，支撐起我省經(jīng)濟的“半壁江山”。但是，對標高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些不足，主要表現在六個(gè)方面：

一是民營(yíng)經(jīng)濟總量不大，我省民營(yíng)經(jīng)濟增加值在全國排第8位，與GDP全國第6的排位不匹配，比GDP低于四川的河北（24406.4億元）少3667.5億元、比福建（21800億元）少1061.1元；民營(yíng)經(jīng)濟占GDP的比重還不高，比河北（67.9%）低11.8個(gè)百分點(diǎn)、比福建（67.2%）低11.1個(gè)百分點(diǎn)。二是民營(yíng)經(jīng)濟增速不快，從縱向上看，增速逐步下滑，從2011年的17.8%下降到2017年的8.2%（其中，2011-2014年平均增速為13.6%，2015-2017年下滑至8.17%）。從橫向上看，增速低于重慶、湖北等臨近省市，2015-2017年平均增速，分別比貴州、重慶、湖北低8.6、3.23、0.9個(gè)百分點(diǎn)。三是民營(yíng)經(jīng)濟結構不優(yōu)，2017年民營(yíng)經(jīng)濟增加值三次產(chǎn)業(yè)結構為7.8:52.8:39.4，劣于同期GDP三次產(chǎn)業(yè)結構（11.6∶38.7∶49.7），尚處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端；民營(yíng)經(jīng)濟在最具發(fā)展潛力的新經(jīng)濟領(lǐng)域還十分薄弱，僅有一家獨角獸企業(yè)。四是民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)不足，“中國民營(yíng)企業(yè)500強”，我省上榜企業(yè)從2011年的18家減少到2017年的10家、減幅超過(guò)40%，在全國排位從第6位下降到第13位，上榜企業(yè)數量低于湖北（19家）、河北（19家）、重慶（11家）等省市。五是民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新能力不強，民營(yíng)企業(yè)對創(chuàng )新的資金投入、人才儲備、技術(shù)研發(fā)不足，據抽樣調查數據，超過(guò)1/3的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重低于1%，超過(guò)1/2的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)人員占職工比重低于5%，很多民營(yíng)企業(yè)尚無(wú)一件自主專(zhuān)利。六是民營(yíng)企業(yè)品牌缺乏，《2017年胡潤品牌榜》排名，上榜的107個(gè)最具價(jià)值中國民營(yíng)品牌中，我省無(wú)一家企業(yè)上榜，河北、湖北、重慶、貴州等省市均有企業(yè)上榜，廣東、浙江等民營(yíng)經(jīng)濟大省上榜企業(yè)數分別高達22家、15家。

這些都說(shuō)明，當前我省民營(yíng)經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展不足、發(fā)展不充分；民營(yíng)經(jīng)濟結構還不優(yōu)，尚處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端；民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)力還不強，優(yōu)勢不突出、發(fā)展后勁不足。面對這些問(wèn)題，我們要切實(shí)增強危機感和緊迫感，揚鞭奮蹄、迎難而上，從差距中找潛力，變壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、匯聚發(fā)展動(dòng)能。

為此，在前期調研和思考的基礎上，我們提出了“穩中求進(jìn)、量質(zhì)并舉、跨越發(fā)展”12字方針的總體思路，著(zhù)力促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟快速可持續高質(zhì)量發(fā)展，加快建設民營(yíng)經(jīng)濟強省，在更大范圍、更高水平、更高層次上發(fā)揮和提升民營(yíng)經(jīng)濟對四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用和貢獻度。

第一，堅持“穩中求進(jìn)”的總基調。穩是前提、進(jìn)是核心。“穩”就是要穩投資、穩增長(cháng)，迅速扭轉民營(yíng)經(jīng)濟排位下降、增速下滑的趨勢，在此基礎上實(shí)現更快、更好、更持久、更有效的“進(jìn)”：一是民營(yíng)經(jīng)濟的總量規模要穩中有進(jìn)；二是民營(yíng)經(jīng)濟增速要穩中有進(jìn)；三是民營(yíng)經(jīng)濟占GDP的比重要穩中有進(jìn)；四是民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)的數量和排位要穩中有進(jìn)。

第二，堅持“量質(zhì)并舉”的總取向。“量”是基礎、“質(zhì)”是重點(diǎn)。堅持一手抓民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展數量、一手抓民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，把工作重心放在“質(zhì)”的提升上，實(shí)現四個(gè)大幅提升：一是產(chǎn)業(yè)層次要大幅提升，民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構與GDP三次產(chǎn)業(yè)結構要相匹配，新經(jīng)濟領(lǐng)域要培育出更多的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)；二是創(chuàng )新能力要大幅提升，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利“清零行動(dòng)”，讓民營(yíng)企業(yè)擁有更多自主知識產(chǎn)權，涌現出一大批科技型民營(yíng)企業(yè)；三是支撐作用要大幅提升，圍繞省委確定的五大萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)，培育一大批實(shí)力強、影響大的大中型民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用；四是知名品牌要大幅提升，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)品牌培育計劃，大力培育民營(yíng)企業(yè)知名品牌，確保實(shí)現更多民營(yíng)企業(yè)入選“最具價(jià)值中國民營(yíng)品牌”。

第三，堅持“跨越發(fā)展”的總目標。主要是從四個(gè)方面實(shí)現跨越突破，加快建設民營(yíng)經(jīng)濟強省。一是數量要上規模，在民營(yíng)經(jīng)濟排位上實(shí)現跨越突破，到2020年民營(yíng)經(jīng)濟排位從全國第8上升到第6，與GDP在全國的排位相匹配；二是質(zhì)量要上水平，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端向中高端邁進(jìn)，到2020年民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構從“二三一”調整為“三二一”，入圍“中國民營(yíng)企業(yè)500強”數量要進(jìn)入全國前10位；三是開(kāi)放要大拓展，擴大民營(yíng)企業(yè)在川外、境外投資，推動(dòng)更多四川民資、民企、民品“走出去”，加快打造“兩個(gè)四川”；四是貢獻要上臺階，不斷發(fā)揮和提升民營(yíng)經(jīng)濟對四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用和貢獻度，到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率要超過(guò)60%。

第二個(gè)問(wèn)題：如何推動(dòng)企業(yè)轉型升級，探索民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑？

當前，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統的高投入、高消耗、粗放式的發(fā)展方式難以為繼，轉型升級迫在眉睫，但部分民營(yíng)企業(yè)家對“往哪轉”“怎么轉”仍然找不到方向，有的坐等觀(guān)望、有的左右徘徊。在前期調研座談中，有的民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)，“以前投什么都賺錢(qián)，現在投什么都怕虧，也不知道往哪里投，不敢投”；甚至有的民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)“現在不轉型是等死、轉（不好）是找死”。一方面，民營(yíng)企業(yè)對宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、相關(guān)政策的獲取能力不足，對企業(yè)轉型思想準備不充分、發(fā)展方向把握不準，迫切需要政府及相關(guān)部門(mén)給予引導和指導；另一方面，部分民營(yíng)企業(yè)自身人才、技術(shù)、資金、實(shí)力等儲備相對不足，特別是對當前以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、人工智能等為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式運用能力不夠，存在不會(huì )轉、不能轉的問(wèn)題。

轉型升級是大趨勢，轉得越早越主動(dòng)、越晚越被動(dòng)。在轉型升級方面，在座的很多常委都是優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家代表，有很多好的經(jīng)驗做法，也探索出了很多路子，可以相互學(xué)習借鑒、共同發(fā)展提高。經(jīng)過(guò)前期的調研和思考，我認為，民營(yíng)企業(yè)在轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要走好以下幾條路：一是走創(chuàng )新發(fā)展之路。適應新時(shí)代新要求，摒棄傳統的固有思維，加快理念創(chuàng )新、思路創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，推動(dòng)建立完善現代企業(yè)管理制度。大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新力。二是走轉型發(fā)展之路。一方面，突出數字經(jīng)濟滲透性、融合性強的特點(diǎn)，將其作為實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的“催化劑”和“加速器”，主動(dòng)與大數據、云計算、人工智能等數字經(jīng)濟有效嫁接，運用新工藝、新流程、新模式改造提升現有產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端邁向中高端；另一方面，在鞏固提升傳統產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是走帶動(dòng)發(fā)展之路。培育壯大民營(yíng)龍頭企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)，特別是要在大數據、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟領(lǐng)域打造一批民企航空母艦、獨角獸企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。我們希望看到四川有更多的民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入“中國民營(yíng)企業(yè)500強”，帶動(dòng)和激勵一大批中小民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。四是走抱團發(fā)展之路。團結出活力，團結出生產(chǎn)力。堅持大團結促大發(fā)展，推動(dòng)龍頭企業(yè)與配套中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈對接合作關(guān)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚合作用，促進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快培育一批中小民營(yíng)企業(yè)，走“小而專(zhuān)、小而優(yōu)、小而特、小而精”之路，打造一批行業(yè)“單打冠軍”。通過(guò)組建行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和商（協(xié)）會(huì )，搭建產(chǎn)學(xué)研對接平臺、招投標承接平臺、供銷(xiāo)合作平臺，牽頭制定行業(yè)標準，共享共用內部專(zhuān)利技術(shù)等，實(shí)現大中小民營(yíng)企業(yè)抱團發(fā)展。五是走開(kāi)放發(fā)展之路。按照省委“四向拓展、全域開(kāi)放”重大部署，深入推進(jìn)我省民營(yíng)企業(yè)對外開(kāi)放，一方面，圍繞我省“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，聚焦港澳臺和廣東、浙江等民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達重點(diǎn)地區，加大招商引資力度，大力引進(jìn)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)“進(jìn)川落戶(hù)”；另一方面，民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區，加快“走出去”步伐，推動(dòng)更多“民企”“民品”走出國門(mén)、走向世界，不斷拓展發(fā)展新空間。

第三個(gè)問(wèn)題：如何營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障？

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣決定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的快慢。當前民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)從拼資源拼政策向拼環(huán)境拼服務(wù)轉變。在前期調研中，我也聽(tīng)到不少企業(yè)家反映，當前我省的營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題還比較突出；一些政府投資項目、市政工程、PPP項目，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入；招商引資中許多優(yōu)惠政策，外來(lái)招引企業(yè)可以享受而本地民營(yíng)企業(yè)卻不能享受；對民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)還不到位，項目審批流程還不優(yōu)，部分歷史遺留問(wèn)題長(cháng)期未得到解決，等等。

對于民營(yíng)企業(yè)家反映的這些問(wèn)題，我們梳理后已經(jīng)專(zhuān)報省委、省政府，積極為大家呼吁；同時(shí)，我們也針對這些問(wèn)題，研究制定一些具體的舉措，幫助大家解決實(shí)際困難。比如，針對部分政府部門(mén)辦事流程繁瑣、辦事效率低下問(wèn)題，我們將加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，探索建立“一站式”服務(wù)平臺，實(shí)行“一號申請、一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”，全面提升行政審批和公共服務(wù)效率。針對民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題，我們在探索建立民營(yíng)企業(yè)貸款信用擔保機構的基礎上，還將探索建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險基金，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。針對民營(yíng)企業(yè)信息渠道不暢通等問(wèn)題，我們將探索建立民營(yíng)企業(yè)“直通車(chē)”制度，及時(shí)搜集民營(yíng)企業(yè)家的訴求和意見(jiàn)建議，報送省委省政府主要領(lǐng)導，積極為民營(yíng)企業(yè)“鼓”與“呼”。針對民營(yíng)企業(yè)與黨政領(lǐng)導和政府部門(mén)聯(lián)系溝通不暢等問(wèn)題，我們將積極推動(dòng)建立黨政領(lǐng)導直接聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和商（協(xié)）會(huì )制度，探索推動(dòng)設立“民營(yíng)企業(yè)家日”，建立黨委政府主要領(lǐng)導定期與民營(yíng)企業(yè)家代表座談機制，暢通企業(yè)與政府相關(guān)職能部門(mén)溝通對接機制，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。針對企業(yè)家反映的營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題，我們將探索建立全省營(yíng)商環(huán)境評估體系，定期發(fā)布省、市（州）營(yíng)商環(huán)境指數，倒逼地方政府和相關(guān)部門(mén)切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對有關(guān)政策落地落實(shí)難問(wèn)題，我們將探索建立民營(yíng)企業(yè)政策實(shí)施評估機制，通過(guò)政府授權或委托，由全省各級工商聯(lián)組織開(kāi)展政策執行情況第三方評估，并在新聞媒體上公布，促進(jìn)有關(guān)政策落實(shí)落地。為進(jìn)一步加強對民營(yíng)企業(yè)家的政治激勵和精神鼓勵，對政治素質(zhì)過(guò)硬、示范帶動(dòng)作用強、社會(huì )影響力大的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，我們將提高其政治待遇，支持鼓勵其擔任各級人大代表、政協(xié)委員，鼓勵支持在群團組織兼職，適當安排進(jìn)入各級工商聯(lián)、商會(huì )領(lǐng)導班子，強化自身政治認同感，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

此外，針對民營(yíng)企業(yè)家反映的其他問(wèn)題，我們也正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極研究制定針對性措施，切實(shí)加以解決。比如，我們正會(huì )同省紀委監委研究制定構建“親清”新型政商關(guān)系的制度規范，出臺細化政商交往的負面清單，明確政商交往的邊界。又比如，我們正會(huì )同省法院、省檢察院研究依法保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾的意見(jiàn)辦法，審慎把握處理產(chǎn)權與經(jīng)濟糾紛的司法政策，依法慎用強制措施，依法嚴格區分民營(yíng)企業(yè)違法所得和合法財產(chǎn)、個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，處置違法所得時(shí)不牽連合法財產(chǎn)等。同時(shí)，今年10月份，省委將高規格召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，在法律法規允許范圍內，推出一整套更具針對性、更有操作性、更高含金量的政策措施，表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家代表，向全社會(huì )釋放出大力支持、積極鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。總之，就是要通過(guò)各方面的共同努力，為我省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境、平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境、安商親商的社會(huì )環(huán)境，全力打造成西部領(lǐng)先、全國一流的營(yíng)商環(huán)境，在全社會(huì )形成重視民營(yíng)經(jīng)濟、尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍，不斷增強民營(yíng)企業(yè)家的認同感、獲得感、安全感。

第四個(gè)問(wèn)題：如何培育高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐？

企業(yè)家是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的高度。當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，政府和市場(chǎng)這兩只手的關(guān)系逐步發(fā)生變化，企業(yè)家階層開(kāi)始成長(cháng)并且發(fā)揮重要作用。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須突出企業(yè)家這個(gè)關(guān)鍵因素和重要支撐，把培育企業(yè)家隊伍作為一項重要任務(wù)，著(zhù)力打造一支具有現代理念、國際眼光、戰略思維、創(chuàng )新意識的高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊伍。

在培育路徑上，要堅持引進(jìn)一批、培育一批、壯大一批，加大對民營(yíng)企業(yè)家的專(zhuān)業(yè)培訓、專(zhuān)項培訓力度，提升民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)。一是引進(jìn)一批“外來(lái)型”民營(yíng)企業(yè)家。大力招引外地優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，集聚帶動(dòng)一大批企業(yè)家群體來(lái)川投資興業(yè)，引進(jìn)其先進(jìn)經(jīng)驗和管理方式，提升我省民營(yíng)企業(yè)家隊伍活力。二是培育一批“本土型”民營(yíng)企業(yè)家。加大對本土民營(yíng)企業(yè)家的培育培養，開(kāi)展好民營(yíng)企業(yè)家培訓，幫助本土民營(yíng)企業(yè)家拓展視野、創(chuàng )新觀(guān)念、提升素質(zhì)。三是發(fā)展壯大一批“引領(lǐng)型”民營(yíng)企業(yè)家。重點(diǎn)遴選一批政治素質(zhì)過(guò)硬、社會(huì )信譽(yù)度高、行業(yè)話(huà)語(yǔ)權大的民營(yíng)企業(yè)家，加大扶持培育力度，打造一批民營(yíng)企業(yè)家“領(lǐng)軍人物”，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

在隊伍結構上，要打造“老中青”相結合、梯次發(fā)展的企業(yè)家隊伍。我省年輕企業(yè)家隊伍培育還是短板。一是突出對年輕民營(yíng)企業(yè)家的引導培育，大力培養造就一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力的優(yōu)秀年輕民營(yíng)企業(yè)家隊伍。二是搭建民營(yíng)企業(yè)家溝通交流平臺，通過(guò)各類(lèi)商會(huì )組織和活動(dòng)，搭建不同層次、不同類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)家溝通交流平臺，引導年輕民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習老一代企業(yè)家勤勞智慧、堅韌執著(zhù)、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越的優(yōu)良傳統，引導老一代企業(yè)家虛心學(xué)習年輕人大膽探索、敢闖敢試、開(kāi)拓創(chuàng )新的理念和思路，促進(jìn)老、中、青三代民營(yíng)企業(yè)家相互學(xué)習、相互促進(jìn)、相互提升。三是加快建立四川青年企業(yè)家商會(huì )，為年輕民營(yíng)企業(yè)家搭建溝通交流平臺，將其打造成我省“年輕精英俱樂(lè )部、青年政治學(xué)院、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)策源地、青年師資庫、黨委政府決策的重要參謀部”。

在弘揚川商精神上，加強對川商精神的研究，總結順應時(shí)代潮流、富有四川特色的企業(yè)家成長(cháng)規律，教育和引導川商秉承傳統、不忘初心、牢記使命，在義利雙行中弘揚川商精神，鍛造勤勞智慧、堅韌執著(zhù)、開(kāi)拓創(chuàng )新、敢為人先的創(chuàng )業(yè)品質(zhì)，弘揚明禮誠信、尚義守法、開(kāi)放包容、和衷共濟的團隊精神，展現擁黨愛(ài)國、造福人民、富而思源、回饋鄉土的家國情懷，塑造“引領(lǐng)新時(shí)代潮流的四川企業(yè)家精神”。當前，重點(diǎn)是要教育引導民營(yíng)企業(yè)家強化“五個(gè)意識”，爭做川商楷模、樹(shù)立川商形象、打造川商品牌。一是強化大局意識，注重義利并舉，服務(wù)大政方針，正確認識大局、自覺(jué)服從大局、堅決維護大局，按照黨的十九大戰略謀劃和省委十一屆三次全會(huì )決策部署，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快民營(yíng)經(jīng)濟強省建設，為治蜀興川再上新臺階貢獻四川民營(yíng)企業(yè)家力量。二是強化創(chuàng )新意識，堅決破除“小富即安”“守攤子”等思想，接力改革偉業(yè)、勇立改革潮頭，堅守實(shí)體經(jīng)濟、保持專(zhuān)注精神，適應新時(shí)代、學(xué)習新思想、樹(shù)立新觀(guān)念，爭當時(shí)代的弄潮兒。三是強化法制意識，注重守法合規，樹(shù)立良好形象，把守法誠信作為安身立命之本，依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。四是強化風(fēng)險意識，注重強化風(fēng)險，加強風(fēng)險防控，及早發(fā)現隱患，當前特別是要注重防范化解金融風(fēng)險，以及企業(yè)在“走出去”過(guò)程中遇到的風(fēng)險，建立健全應急處置機制，著(zhù)力提升民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。五是強化責任意識，注重權責共擔，履行社會(huì )責任，積極參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)、光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、消費扶貧等多種扶貧模式，做建設美好生活的生力軍，塑造富不忘貧、富而有德、富而有愛(ài)、富而有責的良好形象。

三、切實(shí)加強自身建設，夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的組織保障

打鐵還需自身硬。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設民營(yíng)經(jīng)濟強省，需要我們以更高的境界、更強的擔當、更好的作風(fēng)推進(jìn)工作，省工商聯(lián)常委會(huì )、工商聯(lián)機關(guān)和所屬商協(xié)會(huì )，都要扎實(shí)抓好自身建設，不斷提升履職能力。

（一）扎實(shí)抓好工商聯(lián)常委建設。常委是工商聯(lián)工作的主體，抓好常委建設是工商聯(lián)強基固本之舉。特別是各位企業(yè)家常委，既是“自家人”也是“當家人”，要真正把自己擺進(jìn)去，多參與工商聯(lián)的重點(diǎn)工作，貢獻更多智慧和力量。一要堅定正確政治方向，要切實(shí)提高政治站位和政治覺(jué)悟，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、增強“四個(gè)自信”，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在任何時(shí)候、任何情況下都堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，與黨同心同向同行，做政治上的“明白人”。二要積極建言獻策，圍繞省委中心工作，聚焦“兩個(gè)健康”主題，多提睿智之言、獻務(wù)實(shí)之策，及時(shí)反映行業(yè)訴求和企業(yè)家呼聲，當好民營(yíng)企業(yè)家的“代言人”。三要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮自身影響力大、帶動(dòng)作用強優(yōu)勢，在推動(dòng)自家企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極參與到商會(huì )組織的發(fā)展建設中，引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)轉型升級、加快發(fā)展，當好本領(lǐng)域、本行業(yè)民營(yíng)企業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的“領(lǐng)路人”。

（二）扎實(shí)抓好干部隊伍建設。全省各級工商聯(lián)干部隊伍，要著(zhù)眼推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作需要，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，強化工作落實(shí)，不斷提高服務(wù)能力和水平。一要提升專(zhuān)業(yè)素養，轉變過(guò)去保守僵化的思想觀(guān)念，破除過(guò)去老一套的手段方法，強化能力培訓和實(shí)踐鍛煉，著(zhù)力彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區，全面提高適應新時(shí)代、落實(shí)新部署、實(shí)現新目標的能力。二要狠抓工作落實(shí)，鮮明崇尚實(shí)干、大抓落實(shí)的工作導向，列出清單、掛圖作戰，聚焦重點(diǎn)、攻堅克難，堅決克服工作漂浮、作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，堅決糾正不作為、慢作為，切實(shí)整治“庸懶散浮拖”，加大督查督辦力度，確保政令暢通，各項決策部署不折不扣落實(shí)到位。三要轉變工作作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)展“三個(gè)一”機關(guān)建設，著(zhù)力將工商聯(lián)機關(guān)打造成為政治性、紀律性、戰斗性強的一支連隊，培養人才、吸引人才、集聚人才的一所學(xué)校，和諧共事、合力干事的一個(gè)家庭，把工商聯(lián)這個(gè)“娘家”建設得更好。

（三）扎實(shí)抓好工商聯(lián)所屬商會(huì )建設。工商聯(lián)所屬商會(huì )是工商聯(lián)的基層組織和工作依托，是溝通政企的橋梁紐帶，是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統戰工作的重要抓手，處于經(jīng)濟建設的第一線(xiàn)，與非公有制企業(yè)聯(lián)系最緊密、指導服務(wù)最直接。一要加快推進(jìn)商會(huì )改革，按照中央《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì )改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定實(shí)施我省的具體辦法，重點(diǎn)抓好黨的組織工作全覆蓋、法人治理結構完善和會(huì )員隊伍建設，加快建設班子建設好、團結教育好、服務(wù)發(fā)展好、自律規范好的“四好”商會(huì )。二要擴大商會(huì )覆蓋面，按照“擴量、擴容、擴面、提質(zhì)”的要求，聚焦省委確定的“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地在新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)中組建一批在國內外有代表性影響力的商會(huì )，為商會(huì )改革發(fā)展厚植土壤、打牢根基。三要加強對商會(huì )的聯(lián)系指導，改革中已脫鉤的商會(huì )要盡快取得聯(lián)系，爭取納入統一管理。積極主動(dòng)與異地商會(huì )加強聯(lián)系、搞好服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到哪里，商會(huì )就組建到哪里，統戰工作和工商聯(lián)工作就延伸和覆蓋到哪里”。

同志們，進(jìn)入新時(shí)代、邁步新征程、譜寫(xiě)新篇章。我們一定要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘远ㄒ粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )決策部署，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設民營(yíng)經(jīng)濟強省，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻！