黨的十九大和全國“兩會(huì )”精神，充分體現了習近平總書(shū)記建設中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想。黨的十九大指出：堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”，“把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上來(lái)”，“激發(fā)和保護企業(yè)家精神”，“營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重納稅人、尊重創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的良好環(huán)境”，“構建‘親’‘清’新型政商關(guān)系”等一系列重要論述，為民營(yíng)經(jīng)濟指明了發(fā)展方向，鼓舞了士氣，有效地激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的活力和創(chuàng )造力。近日，市政府又相繼出臺了《自貢市人民政府降低實(shí)體經(jīng)濟成本實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)利好政策，使民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家更加堅定了發(fā)展信心。工商聯(lián)作為黨的統一戰線(xiàn)工作和經(jīng)濟工作的重要內容，作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手，如何為企業(yè)做好全方位、立體式服務(wù)，大安區工商聯(lián)廣泛開(kāi)展大走訪(fǎng)、大調研活動(dòng)，對大安區10個(gè)商會(huì )在創(chuàng )新服務(wù)平臺、促進(jìn)兩個(gè)健康方面進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

 一、創(chuàng )新服務(wù)平臺的主要做法

（一）政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)，搭建交流溝通關(guān)愛(ài)平臺

通過(guò)召開(kāi)“迎新春、賀新年”年會(huì )、生日短信慰問(wèn)、“慶三八、促和諧”座談會(huì )、婚喪嫁娶、組織企業(yè)家健康體檢等形式，聚會(huì )交流，體現商會(huì )對會(huì )員的關(guān)愛(ài)，增進(jìn)會(huì )員之間感情。開(kāi)展“不忘創(chuàng )業(yè)初心、接力改革偉業(yè)”理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。舉辦“傳承與發(fā)展”、“主動(dòng)適應發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現企業(yè)轉型升級”等主題沙龍活動(dòng)，分享企業(yè)通過(guò)服務(wù)意識、產(chǎn)品質(zhì)量、人員管理、創(chuàng )新實(shí)現企業(yè)轉型升級的成功經(jīng)驗，幫助企業(yè)拓寬發(fā)展思路，堅定企業(yè)發(fā)展信心。通過(guò)組織學(xué)習黨的十九大、《統一戰線(xiàn)工作條例及《實(shí)施細則》等，制定《非公有制經(jīng)濟人士自律公約》，發(fā)出《弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，爭做新時(shí)代企業(yè)家典范》倡議書(shū)，為企業(yè)搭建起了交流溝通的平臺，使商會(huì )活動(dòng)更加充滿(mǎn)生機和活力。同時(shí)，區委、政府積極培育企業(yè)家隊伍，關(guān)愛(ài)企業(yè)家成長(cháng)。今年換屆“三代會(huì )”中的非公有制經(jīng)濟代表人士政治安排：第十一次黨代會(huì )中7名會(huì )員企業(yè)負責人或支部書(shū)記作為黨代表，31名企業(yè)總經(jīng)理或者副總經(jīng)理作為特邀嘉賓參加黨代會(huì )。區人民代表中，企業(yè)代表20名，占9.57%。區政協(xié)委員中，企業(yè)委員53名，占25.85%。通過(guò)政治引領(lǐng)各項舉措實(shí)現政治建會(huì )。

（二）舉辦適用知識培訓，搭建綜合素質(zhì)提升平臺

開(kāi)辟企業(yè)大講堂。舉辦“樹(shù)立公司良好形象，提高個(gè)人綜合能力”主題的企業(yè)辦公室主任培訓。走出去在浙江大學(xué)舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)題培訓。在復旦大學(xué)舉辦2018年大安區民營(yíng)企業(yè)轉型升級提升班，企業(yè)負責人和鄉鎮商會(huì )秘書(shū)長(cháng)共44人，參加了為期6天的培訓。分別邀請律師、法官、檢察官，舉辦企業(yè)法人商業(yè)法律風(fēng)險防控與管理實(shí)務(wù)培訓，犯罪預警暨法律風(fēng)險防范知識培訓，強化法律風(fēng)險意識，提升企業(yè)法律風(fēng)險防范能力，最大限度維護單位和個(gè)人合法權益。特邀區國稅、地稅局領(lǐng)導，舉辦企業(yè)財稅政策中高層管理人員、財務(wù)人員專(zhuān)題培訓，分別講解新稅政策，為企業(yè)解答釋疑。另外，還會(huì )同區法院、檢察院、人社局等相關(guān)部門(mén)深入企業(yè)，征對企業(yè)存在的問(wèn)題，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的對勞務(wù)合同、工程建設活動(dòng)、經(jīng)濟糾紛等內容進(jìn)行個(gè)案分析，提出解決辦法，幫助企業(yè)解決法律疑惑，提高企業(yè)依法治企的能力和水平。近年來(lái)通過(guò)自主培訓和送培方式共舉辦培訓26期，培訓人數達2400余人次，幫助企業(yè)提高了經(jīng)營(yíng)管理能力。

（三）加大服務(wù)企業(yè)力度，搭建體制機制創(chuàng )新平臺

區委、政府建立了縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，28名縣級領(lǐng)導聯(lián)系110個(gè)企業(yè)，協(xié)調、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題50余件。區工商聯(lián)、總商會(huì )出臺《服務(wù)非公有制企業(yè)問(wèn)題辦結管理辦法》，以“3.3.4”舉措，加大服務(wù)企業(yè)力度。同時(shí)，建立并發(fā)揮管理提升組、金融服務(wù)組、項目推進(jìn)組和大安區非公經(jīng)濟服務(wù)中心作用。非公有制經(jīng)濟服務(wù)中心自去年8月成立，入住政務(wù)中心。以“企業(yè)至上、服務(wù)為本”為宗旨，踐行“服務(wù)交給我、安心去經(jīng)營(yíng)”理念，為全區民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化、保姆式、一站式的無(wú)償服務(wù)。推行互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)，讓民營(yíng)企業(yè)“最多跑一次”，也可以“不跑”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申報。建立問(wèn)題臺賬，對推進(jìn)情況嚴格實(shí)行紅字管理，利用微信群，讓企業(yè)對整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監督、評價(jià)。

三個(gè)小組與非公有制經(jīng)濟服務(wù)中心形成服務(wù)企業(yè)合力。會(huì )長(cháng)團隊勠力同心做好非公經(jīng)濟服務(wù)工作，通過(guò)會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)帶隊深入企業(yè)調研，摸清實(shí)情，提出建議。組織召開(kāi)政企、稅企、銀企座談會(huì )、分析會(huì )，舉辦主題沙龍活動(dòng)，堅持問(wèn)題導向，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題。特別是在融資服務(wù)方面，為12家企業(yè)協(xié)調融資，實(shí)現貸款達4億元，幫助企業(yè)降低財務(wù)成本達200余萬(wàn)元。為企業(yè)提升管理提出忠懇建議14條。去年承辦區委、政府三次招商推介會(huì )，現場(chǎng)共簽約76.5億元。另外，成立四區第一個(gè)異地商會(huì )，并指導其建章立制，開(kāi)展好工作。建立友好商會(huì )4個(gè)。為企業(yè)搭建起了體制機制創(chuàng )新平臺。

（四）強化企業(yè)風(fēng)險防范，搭建政商關(guān)系和諧平臺

組織非公有制經(jīng)濟人士深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國“兩會(huì )”精神，習近平總書(shū)記“3·4”重要講話(huà)和來(lái)川視察重要講話(huà)精神，努力構建和諧“親”、“清”政商關(guān)系。借助部門(mén)力量形成服務(wù)企業(yè)合力，與區紀委、法院、檢察院舉辦“服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展，構建和諧政商關(guān)系”為主題的共促共建座談會(huì )；與投促局、科技局聯(lián)合舉辦民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展培訓；與食藥局召開(kāi)“強化行業(yè)自律、構筑和諧政商”為主題的食藥企業(yè)座談會(huì )。會(huì )同人社、工會(huì )、經(jīng)信局等部門(mén)設立三方聯(lián)系會(huì )辦公室，召開(kāi)三方聯(lián)系會(huì )議，實(shí)行輪值接待制度。對企業(yè)訴求做到了件件有著(zhù)落，事事有回音。通過(guò)以上工作，努力搭建政商關(guān)系和諧平臺，形成親商、安商、富商良好氛圍，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

二、創(chuàng )新服務(wù)平臺工作中存在問(wèn)題

（一）服務(wù)企業(yè)的力度、深度不夠，缺乏推進(jìn)機制

由于黨的十九大和全國兩會(huì )的順利召開(kāi)，中央、省、市區相繼出臺支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)的許多利好政策，各級領(lǐng)導和多數經(jīng)濟職能部門(mén)都非常重視民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，更加重視民營(yíng)企業(yè)家的“聲音”，多舉措服務(wù)企業(yè)，政企溝通交流平臺順暢。但是有的部門(mén)還存在“光打雷不下雨”，了解到了企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，如何推進(jìn)問(wèn)題的解決力度、深度不夠，缺乏跟蹤機制，沒(méi)有從根本上解決服務(wù)企業(yè)最后一公里問(wèn)題。

（二）鄉鎮商會(huì )秘書(shū)長(cháng)兼職過(guò)多，作用發(fā)揮不平衡

鄉鎮商會(huì )秘書(shū)長(cháng)均由鄉鎮經(jīng)發(fā)辦主任兼職，既兼有經(jīng)發(fā)辦工作，又兼有鄉鎮許多中心工作。在兼職過(guò)多的情況下，有的商會(huì )存在會(huì )長(cháng)安排下來(lái)的工作，沒(méi)有得到及時(shí)落實(shí)，既影響了工作的推進(jìn)力度，又嚴重影響了政府形象，打擊了企業(yè)家工作激情。

（三）有的干部存在“懶政”思想，服務(wù)上有畏難情緒

民營(yíng)企業(yè)從小到大，由弱到強，在發(fā)展中均存在各種各樣、千差萬(wàn)別、錯綜復雜的問(wèn)題，有的甚至是歷史預留下來(lái)多年都未得到解決的“老大難”問(wèn)題。有的干部不能正確處理好政商關(guān)系，總是瞻前顧后，“怕”跟企業(yè)家打交道。也有的干部看到問(wèn)題，就皺額頭，對待問(wèn)題的化解不是采取積極有效措施，而是一拖再拖，總想“讓子彈飛一會(huì )兒”就不了了之，在服務(wù)上存在畏難情緒。

三、幾點(diǎn)建議

（一）工商聯(lián)要堅持“四會(huì )”，提升五種能力

工商聯(lián)、商會(huì )干部要堅持“政治建會(huì )、團結立會(huì )、服務(wù)興會(huì )、改革強會(huì )”思想，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，堅持正確的政治方向。在非公經(jīng)濟人士中廣泛開(kāi)展“不忘創(chuàng )業(yè)初心、接力改革偉業(yè)”為主題的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。召開(kāi)“慶祝改革開(kāi)放40周年民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )”，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)家以昂揚的精神投入新時(shí)代改革大業(yè)，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”。進(jìn)一步弘揚企業(yè)家精神，以新發(fā)展理念發(fā)展好自已的企業(yè)，當好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟人士的表率。同時(shí)，各級工商聯(lián)、商會(huì )干部要通過(guò)學(xué)習，深入調查研究，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力，準確理解習近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)健康”的新思想新論斷新要求，為創(chuàng )新服務(wù)企業(yè)平臺打牢服務(wù)根基。

（二）建立和完善服務(wù)機制，加快推進(jìn)服務(wù)進(jìn)程

各級領(lǐng)導和各有關(guān)經(jīng)濟職能部門(mén)要樹(shù)立“企業(yè)的事無(wú)小事”思想，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹(shù)立新發(fā)展理念，積極參與供給側結構性改革。對民營(yíng)企業(yè)家的“聲音”，不僅要高度重視，深入調研，列出問(wèn)題清單，而且要建立和完善服務(wù)體制機制，細化責任目標任務(wù)，建立獎勤罰懶機制。對企業(yè)反映出的問(wèn)題要追蹤到底，及時(shí)逐個(gè)解決，逐一回復企業(yè)，切實(shí)解決服務(wù)企業(yè)最后一公里問(wèn)題。

（三）齊抓共管形成服務(wù)企業(yè)合力，營(yíng)造良好政商關(guān)系

習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：“構建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)”。全國工商聯(lián)出臺了《踐行親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，省市也相繼在踐行親清新型政商關(guān)系中劃出行為底線(xiàn)，鼓勵積極作為。各有關(guān)經(jīng)濟職能部門(mén)要既要規范政商交往行為，又要加強給企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù)，積極搭建好政企溝通平臺，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，齊抓共管形成服務(wù)企業(yè)合力，讓企業(yè)家正真能甩開(kāi)膀子干實(shí)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）建立民營(yíng)企業(yè)家參與的評價(jià)機制，增強企業(yè)話(huà)語(yǔ)權

一方面各相關(guān)部門(mén)可邀請企業(yè)家到部門(mén)，面對面向企業(yè)家開(kāi)門(mén)納諫，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，深化作風(fēng)整頓，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。向企業(yè)提出法律建議、發(fā)展建議，加強企業(yè)風(fēng)險預警防范。另一方面各監督部門(mén)可以加強對服務(wù)企業(yè)力度的監督，推動(dòng)構建開(kāi)放、透明、務(wù)實(shí)的陽(yáng)光政府機制，為企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)，緊扣企業(yè)發(fā)展愿景和社會(huì )使命，助推企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，確保黨的十九大精神和習總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神落地落實(shí)。