最高人民檢察院日前下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的通知》（下稱(chēng)《通知》），要求各級檢察機關(guān)緊密結合檢察工作實(shí)際，綜合發(fā)揮打擊、預防、監督、教育、保護等檢察職能，為企業(yè)家健康成長(cháng)和事業(yè)發(fā)展營(yíng)造寬松法治環(huán)境，切實(shí)強化企業(yè)家人身財富安全感，增強和激勵企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信心。

《通知》指出，要準確把握法律政策界限，依法保護企業(yè)家合法權益和正常經(jīng)濟活動(dòng)。嚴格把握罪與非罪的界限，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等經(jīng)濟行為，除法律、行政法規明確禁止外，不得以違法犯罪處理。堅持寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌行賄犯罪的，要區分個(gè)人犯罪和單位犯罪，從起因目的、行賄數額、次數、時(shí)間、對象、謀利性質(zhì)及用途等方面綜合考慮其社會(huì )危害性。

《通知》明確，要規范自身司法行為，改進(jìn)辦案方式方法，最大程度減少、避免辦案活動(dòng)對企業(yè)家合法權益和正常經(jīng)濟活動(dòng)可能帶來(lái)的負面影響。在采取強制措施、偵查措施時(shí)注意維護企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序、合法權益，對于已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件，既要注意依法處置涉案財物，慎用強制性措施，也要注意提高辦案效率、依法從速辦理，切實(shí)防止久押不決、久拖不決。堅持平等保護、區別對待、寬嚴并重，探索建立符合涉企業(yè)刑事案件特點(diǎn)的認罪認罰從寬工作規范和機制。

《通知》指出，要加大懲治侵犯產(chǎn)權犯罪力度，切實(shí)維護企業(yè)家財產(chǎn)權、創(chuàng )新權益及經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益。加強審查逮捕、起訴工作，依法懲治侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權等各類(lèi)產(chǎn)權、背信損害企業(yè)利益以及其他嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪。對利用公權力嚴重侵害企業(yè)家合法權益、勾結黑惡勢力在特定經(jīng)濟領(lǐng)域形成非法控制、受害者人數眾多、引發(fā)群體性事件等嚴重侵犯產(chǎn)權的犯罪案件，要嚴厲打擊，重大案件實(shí)行掛牌督辦。充分發(fā)揮監督、預防等檢察職能，幫助企業(yè)家建章立制，提高企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險的能力。

《通知》強調，要強化刑事訴訟監督，促進(jìn)公正司法，依法保障涉案企業(yè)家的合法權益。加強對經(jīng)濟犯罪偵查權等公權力的監督，嚴防將民事糾紛當作刑事案件來(lái)辦。探索完善侵犯知識產(chǎn)權案件的訴訟證據規則，依法保護企業(yè)家創(chuàng )新權益。重點(diǎn)監督判決、裁定在認定事實(shí)、采信證據、適用法律方面確有錯誤的案件，對符合法定條件的依法提出抗訴。重點(diǎn)監督涉企業(yè)家犯罪案件生效判決、裁定的執行活動(dòng)，確保財產(chǎn)刑執行到位。依法保障涉案企業(yè)家在服刑期間的申訴權，及其在服刑期間行使財產(chǎn)權等民事權利。

《通知》指出，要加強民事行政檢察工作及刑事申訴、國家賠償案件的辦理，形成保護企業(yè)家合法權益的多元化格局。加大對涉產(chǎn)權虛假訴訟、惡意訴訟監督力度。依法推進(jìn)檢察機關(guān)提起公益訴訟工作，積極探索開(kāi)展對履行職責中發(fā)現的市場(chǎng)監管部門(mén)違法行使職權或者不作為，造成國家和社會(huì )公共利益受到損害案件的監督。依法處理涉產(chǎn)權的有冤假錯可能的企業(yè)家服刑案件，提高企業(yè)家對法治的信心。

《通知》還特別強調，要把依法保護企業(yè)家合法權益、營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng )業(yè)發(fā)展法治環(huán)境作為當前的一項重要任務(wù)，切實(shí)加強領(lǐng)導，強化措施，嚴格責任，狠抓落實(shí)。