為全面了解民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，科學(xué)分析民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)趨勢，著(zhù)力解決阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的困難和問(wèn)題，巴中市通江縣工商聯(lián)與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展狀況調查，對諾水河、涪陽(yáng)、民勝等片區不同規模和類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)。根據走訪(fǎng)情況，現就民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀、存在問(wèn)題、思考與建議提出一孔之見(jiàn)。

一、基本情況

近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現了快速健康發(fā)展。據統計，到2016年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟組織注冊總數達17000余戶(hù)，其中，私營(yíng)企業(yè)1800多個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社800個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)14500多戶(hù)，從業(yè)人員近20萬(wàn)人，實(shí)現稅收 37000余萬(wàn)元。民營(yíng)經(jīng)濟已占據縣域經(jīng)濟的“半壁河山”，成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、地方稅收的主來(lái)源、就業(yè)增收的主渠道、經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅中發(fā)揮了不可替代的作用。這次調研活動(dòng)采取實(shí)地了解、問(wèn)卷調查、組織座談等形式，對12個(gè)鄉鎮23個(gè)經(jīng)濟實(shí)體進(jìn)行了調查。

（一）企業(yè)分類(lèi)

1．按性質(zhì)分：有限公司9個(gè)，占比39.1%；專(zhuān)業(yè)合作社12個(gè)，占比52.2%；個(gè)體工商戶(hù)2個(gè)，占比8.7%。

2．按行業(yè)分：農業(yè)企業(yè)18個(gè)，占比78.3%，其中專(zhuān)業(yè)合作社17個(gè)，占比73.9%；非農企業(yè)5個(gè)，占比21.7%，其中礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)1個(gè)，服務(wù)類(lèi)企業(yè)4個(gè)。

3．按規模分：全縣民營(yíng)經(jīng)濟還處在發(fā)展起步階段，從調查的23個(gè)實(shí)體看，規模以下企業(yè)22個(gè)，規模以上企業(yè)1個(gè)。其中營(yíng)業(yè)收入在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)2個(gè)，占比8.7%，100萬(wàn)元以上的6個(gè)，占比26.1%，100萬(wàn)元以下的15個(gè)，占比65.2%。

（二）特點(diǎn)與趨勢

1．農業(yè)企業(yè)占比較高。由于我縣屬農業(yè)大縣，在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上主要以農業(yè)企業(yè)為主，種植、養殖企業(yè)17個(gè)，農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)1個(gè)，非農企業(yè)5個(gè)，涉及石材加工、旅游開(kāi)發(fā)、餐飲酒店、民營(yíng)醫療機構、電子商務(wù)等方面。

2．專(zhuān)合組織發(fā)展較快。在調查的農業(yè)企業(yè)中，17個(gè)屬于專(zhuān)業(yè)合作社，主要集中在以葡萄、藥材為主的種植和以生豬、黃牛、肉兔、藍鯊為主的養殖及以銀耳栽培為主的食用菌行業(yè)，專(zhuān)業(yè)合作社以種養為基礎，帶動(dòng)發(fā)展鄉村旅游和康養產(chǎn)業(yè)，大部分采取“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合社+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，在收入分配上，鷹歌葡萄莊園、方山鄉村旅游公司創(chuàng )新了“土地流轉+農民入社+勞務(wù)返包+按股分紅”的方式，犁夫生態(tài)牧業(yè)公司探索了“五統五包”的方式，實(shí)現了企業(yè)與農戶(hù)共贏(yíng)的局面。

3．新興產(chǎn)業(yè)正在興起。針對通江的銀耳、香菇、豆豉等土特產(chǎn)品，企業(yè)在發(fā)展時(shí)沖破傳統觀(guān)念，建立電子商務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售。如鷹歌葡萄莊園、方山鄉村旅游有限公司設立了農村電商服務(wù)平臺，個(gè)體工商戶(hù)廖浩林于2011年在鄉鎮首家建立快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還在淘寶上注冊了網(wǎng)店，將銀耳、香菇等土特產(chǎn)品銷(xiāo)售到了省內外。

4．年輕人創(chuàng )業(yè)正在形成。在調查的23個(gè)實(shí)體中，創(chuàng )業(yè)人員年齡在40歲以下的有16個(gè)，占比69.5%，其中佳源生態(tài)農業(yè)合作社的李昱宏在外務(wù)工學(xué)習到養殖技術(shù)后回鄉創(chuàng )業(yè)，剛剛30歲；宏偉中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社的李偉還不到30歲，通過(guò)培訓取得了新型職業(yè)農民證書(shū)資格。

二、存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)融資困難。在調研中，企業(yè)反映資金瓶頸非常強烈，突出表現為“融資難”。一是融資渠道窄，大部分靠自己東拼西湊，少數依賴(lài)銀行貸款和民間借貸。二是融資門(mén)檻高，國有商業(yè)銀行貸款條件偏高，民營(yíng)企業(yè)貸款大部分集中在農村信用社。三是融資擔保難，大部分農業(yè)企業(yè)反映，土地流轉由于權屬問(wèn)題資產(chǎn)抵押難，不能為企業(yè)提供擔保。

（二）企業(yè)人才匱乏。在調研中發(fā)現，企業(yè)人才培養儲備與經(jīng)濟快速發(fā)展不相匹配的問(wèn)題十分凸顯。一是觀(guān)念落后，思想保守。當前一些民營(yíng)企業(yè)負責人存在“小富即安”“小成即滿(mǎn)”的思想，缺乏干大事、創(chuàng )大業(yè)的氣魄，創(chuàng )新意識不強，轉型升級慢，依然維持在低水平發(fā)展狀態(tài)。二是管理粗放，人才短缺。大部分存在資本結構“家族化”、管理制度“家長(cháng)化”，經(jīng)營(yíng)決策“個(gè)人化”，沒(méi)有長(cháng)遠的人才引進(jìn)、培養、儲備計劃，缺乏懂技術(shù)善經(jīng)管的中高級人才。在調查的23個(gè)實(shí)體中，大專(zhuān)以上從業(yè)人員16人，每個(gè)實(shí)體平均不到1人，中級以上職稱(chēng)23人，每個(gè)實(shí)體平均也僅僅1人。三是用工難，勞動(dòng)力不足。當前絕大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在家中的大部分是老弱病婦，企業(yè)“招工難”問(wèn)題突出。

（三）品牌意識淡薄。對于調研的諾水河片區有聞名全國的溶洞資源，涪陽(yáng)片區有得天獨厚的銀耳資源，通江素有“溶洞之鄉”“銀耳之鄉”也由此得名。然而，在與相關(guān)溶洞和銀耳的民營(yíng)企業(yè)座談中了解到，企業(yè)的品牌意識缺乏，不注重品牌的創(chuàng )建和保護，如在溶洞方面，有中峰洞，有獅子洞，有宋江動(dòng)……被笑稱(chēng)為“三十六洞主”；在銀耳方面，有稱(chēng)陳河銀耳，有稱(chēng)涪陽(yáng)銀耳，有稱(chēng)通江銀耳，各自為陣。民營(yíng)企業(yè)如何強化品牌意識，做好品牌宣傳，將品牌轉化為資源和資本，心中無(wú)想法。

（四）發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。在調研中一些企業(yè)反映，通江縣近年來(lái)雖然出臺了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，服務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但一些單位和行業(yè)思想還不夠解放，服務(wù)意識還不夠強。主要表現在，一是政策享受不平等，雖對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“非禁即入”，但操作中不免存在準入限制，民營(yíng)企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠政策。二是懶政問(wèn)題依然存在，一些部門(mén)擔心做多錯多擔責多，遇到問(wèn)題能推則推，能拖則拖，導致辦事效率低下。三是基礎設施不配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的道路交通、水利灌溉、生產(chǎn)用電、網(wǎng)絡(luò )通信等保障要素不匹配，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。四是政府誠信有待加強，為招商引資和脫貧攻堅，一些地方承諾事項無(wú)法兌現，影響了企業(yè)投資的積極性。

三、建議與思考

（一）努力拓展融資渠道。一要拓寬融資范圍。通過(guò)引導國有商業(yè)銀行，支持農村信用社，創(chuàng )新發(fā)展私募基金等形式，多層面向民營(yíng)企業(yè)提供融資。建立現代企業(yè)管理制度，打破民營(yíng)企業(yè)家族式、家庭化融資模式，積極發(fā)展股份制，通過(guò)債轉股等形式，規范企業(yè)民間借貸，合法吸納社會(huì )閑散資金，這樣既能解決企業(yè)資金短缺發(fā)展難的問(wèn)題，又能化解企業(yè)融資引發(fā)的社會(huì )矛盾，做到兩全其美，一石二鳥(niǎo)。二要創(chuàng )新?lián)Ｐ问健Ｌ剿饔?/span>“政府提供風(fēng)險補償金+企業(yè)繳納互助擔保金”組成的互助貸款風(fēng)險補償擔保基金，組建擔保平臺公司，結合企業(yè)固定資產(chǎn)評估、流動(dòng)資金評估、信譽(yù)評估等形式為企業(yè)提供擔保。三要強化信用體系建設。規范企業(yè)內控制度，完善企業(yè)財務(wù)管理，加強企業(yè)征信建設，增強企業(yè)誠信意識，提升企業(yè)誠信度。

（二）合力加強人才建設。一是加強技術(shù)培訓。一方面，企業(yè)要組織員工開(kāi)展技能培訓，對技術(shù)性較強的崗位，采取“一帶一”的方式，進(jìn)行一對一的培訓，手把手的演練，對關(guān)鍵崗位通過(guò)送出去學(xué)習，提升員工個(gè)人素質(zhì)。另一方面，政府要將經(jīng)濟專(zhuān)家或知名企業(yè)家請進(jìn)來(lái)，對企業(yè)管理人員，特別是中高級管理人員開(kāi)展面對面授課，更新經(jīng)營(yíng)理念，提升管理層綜合素質(zhì)。二是加強人才引進(jìn)。企業(yè)發(fā)展的一些技術(shù)性人才和中高級管理人員，很難短期培養出來(lái)，需要通過(guò)公開(kāi)招聘引進(jìn)，政府可以對民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高層次管理人員提供保障性住房、安家補助等優(yōu)惠措施，或鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職鍛煉。三是加強人才儲備。政府和企業(yè)要積極與高校合作，針對企業(yè)發(fā)展的緊俏人才，建立儲備人才庫，量身定做培訓計劃，通過(guò)用事業(yè)引進(jìn)來(lái)，用感情和待遇留下來(lái)。

（三）著(zhù)力塑品牌育產(chǎn)業(yè)。按照縣委、縣政府提出的“綠色耳鄉·紅色通江”的發(fā)展定位,一是在“綠”字上做文章，圍繞國家有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，堅持政府主導、部門(mén)主責、企業(yè)主體，突出抓好以“通江銀耳”“青浴黑豬”“羅村茶葉”和“空山核桃”等為代表的通江特色品牌。堅持走“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的路子，做大做強以“巴山牧業(yè)”“山霸王”“羅村茶業(yè)”等為代表的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。二是在“紅”字上下功夫，堅持高起點(diǎn)規劃、高規格定位、高層次開(kāi)發(fā)的發(fā)展思路，深度挖掘王坪烈士陵園和紅四方面軍總指揮部舊址紀念館這道靚麗的“紅色旅游”風(fēng)景線(xiàn)，打好社會(huì )主義精神文明建設、愛(ài)國主義教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育重要基地這張特色牌。三是堅持“綠”“紅”結合，文旅相融，連片綜合開(kāi)發(fā)諾水河溶洞-臨江麗峽-兩河口紅軍入川紀念廣場(chǎng)-空山戰役遺址等景區資源，把綠色生態(tài)和紅色文化緊密融合，努力將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，釋放資源紅利。

（四）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是健全組織機構。成立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，由縣民營(yíng)辦牽頭，會(huì )同市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)，適時(shí)召開(kāi)融資洽談會(huì )、項目推介會(huì )、信貸供需對接會(huì )等，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。二是建立負面清單。堅持“非禁即入”原則，制定負面清單，梳理和兌現扶助政策，定期開(kāi)展督查督辦，讓民營(yíng)企業(yè)順暢進(jìn)入市場(chǎng)，公平參與競爭。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加大行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批程序，建立協(xié)調機制和信息共享平臺，促進(jìn)部門(mén)之間數據互聯(lián)互通，推行“串聯(lián)+并聯(lián)”的快捷審批方式，構建“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”的審批流程，把能放的放下去，能簡(jiǎn)的簡(jiǎn)到位。完善行政審批監督機制，強化審批的效能監察和過(guò)失問(wèn)責，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為行為。