四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )
四川省扶貧和移民工作局
四川省光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì )
推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)實(shí)施方案
各市（州）工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )，有關(guān)商（協(xié)）會(huì )、民營(yíng)企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和省委十屆六次全會(huì )精神，務(wù)實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，根據全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì )《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)方案》、《關(guān)于推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)全國電視電話(huà)會(huì )議精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標
四川省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，以民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)為主體的商（協(xié)）會(huì )和其它非公有制經(jīng)濟組織為幫扶方，以全省11501個(gè)建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，動(dòng)員廣大民營(yíng)企業(yè)響應黨和國家號召，履行社會(huì )責任，投身精準扶貧，實(shí)現民營(yíng)企業(yè)與全省貧困村結對幫扶全覆蓋，幫助貧困村、貧困戶(hù)加快脫貧進(jìn)程，為我省實(shí)現“兩個(gè)跨越”，打贏(yíng)脫貧攻堅戰貢獻力量。
二、幫扶原則
（一）堅持“主動(dòng)參與、積極作為，盡力而為、量力而行”的原則，組織和引導民營(yíng)企業(yè)迅速投身到“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)之中，幫助貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富。
（二）堅持“義利兼顧、以義為先，村企合作、互惠雙贏(yíng)”的原則，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)綜合優(yōu)勢，參與貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)村企共建實(shí)現企業(yè)轉型升級和貧困村脫貧摘帽。
（三）堅持“精準識別、精準規劃，精準幫扶、精準脫貧”的原則，民營(yíng)企業(yè)幫扶重點(diǎn)向建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)聚焦，做到幫扶對象精準、幫扶內容精準。
三、幫扶途徑
各級工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）和光彩會(huì )要指導民營(yíng)企業(yè)制定幫扶規劃。民營(yíng)企業(yè)要結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)選擇一項或多項幫扶途徑。
（一）捐贈扶貧：民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚中華民族扶危濟困傳統美德，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，通過(guò)捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫等形式，改善結對村群眾的生產(chǎn)生活條件。
（二）智力扶貧：民營(yíng)企業(yè)借助人才優(yōu)勢開(kāi)展智力幫扶，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理等技能培訓，提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，幫助結對村群眾更新生產(chǎn)生活觀(guān)念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量。
（三）就業(yè)扶貧：民營(yíng)企業(yè)采取多種形式，通過(guò)本企業(yè)或上下游企業(yè)為結對村提供就業(yè)崗位，加大培訓力度，提高就業(yè)質(zhì)量，增強勞動(dòng)力的可持續就業(yè)能力。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，通過(guò)投資興辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)結對村的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟發(fā)展。
（五）商貿扶貧：發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢，通過(guò)采購、代銷(xiāo)、委托加工、農企直通車(chē)等形式，幫助結對村對接外部市場(chǎng)，帶動(dòng)農戶(hù)增收。
（六）其它扶貧：積極創(chuàng )新扶貧模式和途徑，采取多種形式和路徑實(shí)施扶貧幫困。如：民營(yíng)企業(yè)與政府合作（PPP）模式參與貧困村基礎設施建設及公共服務(wù)、資源開(kāi)發(fā)；指導和扶持結對村致富帶頭人創(chuàng )辦企業(yè)，激活貧困地區內生動(dòng)力；牽頭組建或參與管理農村專(zhuān)業(yè)合作社，提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平；從企業(yè)中選派人員駐村幫扶，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)掘優(yōu)勢、創(chuàng )業(yè)致富；發(fā)揮企業(yè)家個(gè)人影響力，為結對村引入更多扶貧資源；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展電商扶貧；組織企業(yè)員工開(kāi)展志愿者服務(wù)；為貧困村和貧困戶(hù)提供低息或無(wú)息貸款，在結對村設立產(chǎn)業(yè)幫扶基金，按照低息運行、滾動(dòng)發(fā)展原則，以金融手段幫助農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)等。
四、幫扶要求
（一）“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)的幫扶對象是省委確定的11501個(gè)建檔立卡貧困村及貧困戶(hù)；原則上是一企幫一村，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)一企幫多村，也可以多企幫一村（每村幫扶企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)，且各企業(yè)應確定幫扶重點(diǎn)和具體項目），結對幫扶要簽署書(shū)面幫扶協(xié)議（附件1），建立脫貧長(cháng)效機制。
（二）各級工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）和光彩會(huì )是“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的責任單位，負責宣傳發(fā)動(dòng)、對接協(xié)調和檢查督導；成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓、瀘州、樂(lè )山、攀枝花等7個(gè)經(jīng)濟相對發(fā)達的市及所屬縣（市、區），除完成本地貧困村結對幫扶任務(wù)外，要組織民營(yíng)企業(yè)與對口支援藏區縣的貧困村結對幫扶（附件2），并納入考評范圍；各市（州）工商聯(lián)牽頭，要在本區域至少打造1個(gè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)示范村，通過(guò)示范引領(lǐng)把行動(dòng)推向深入，本區域無(wú)貧困村的，要在對口支援的貧困地區至少打造1個(gè)示范村。
（三）各級直屬商（協(xié)）會(huì )要積極組織會(huì )員企業(yè)參與行動(dòng)，省級直屬商（協(xié)）會(huì )應至少獨立幫扶5個(gè)貧困村、市（州）級直屬商（協(xié)）會(huì )至少幫扶2個(gè)貧困村、縣級直屬商（協(xié)）會(huì )至少幫扶1個(gè)貧困村；各級工商聯(lián)（商會(huì )）副主席（副會(huì )長(cháng)）、常（執）委企業(yè)至少獨立幫扶1個(gè)貧困村（原則上不能與所在商、協(xié)會(huì )幫扶村重疊）。
（四）省工商聯(lián)把大小涼山彝區13個(gè)貧困縣作為幫扶重點(diǎn)，牽頭組織民營(yíng)企業(yè)對口幫扶，確保每個(gè)貧困縣有1個(gè)省級直屬商（協(xié)）會(huì )和1個(gè)副主席（副會(huì )長(cháng)）企業(yè)對口幫扶，同時(shí)，參與幫扶的省級直屬商（協(xié)）會(huì )和副主席（副會(huì )長(cháng)）企業(yè)要至少結對幫扶1個(gè)貧困村。
（五）民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)與當地工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）和光彩會(huì )對接，接受當地的統一指導與協(xié)調；提倡有條件的企業(yè)采取區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式包干幫扶一個(gè)或多個(gè)貧困村，鼓勵各類(lèi)中小企業(yè)采取多種形式多種途徑幫扶貧困村或貧困戶(hù)。
五、方法步驟
按照省委“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的脫貧攻堅總體部署，以“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)為載體，助推全省貧困村到2020年如期脫貧，實(shí)現全面小康。
（一）健全機構、深入動(dòng)員（完成時(shí)限：2016年3月31日）
1.成立由本級工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )主要領(lǐng)導任組長(cháng)，三方有關(guān)領(lǐng)導參加的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在工商聯(lián)。領(lǐng)導小組要明確職責，責任到人，完善聯(lián)絡(luò )對接機制，制定操作性強的實(shí)施方案。
2.各級工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )要深入商（協(xié)）會(huì )、民營(yíng)企業(yè)及貧困村進(jìn)行調查摸底，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，傳達中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神、省委十屆六次全會(huì )精神、全國和省《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)方案》等，講清國家方針政策，公開(kāi)對接聯(lián)絡(luò )方式，引導民營(yíng)企業(yè)積極投身行動(dòng)。
3.有關(guān)商（協(xié)）會(huì )、民營(yíng)企業(yè)要成立幫扶工作組，安排專(zhuān)人進(jìn)行聯(lián)絡(luò )溝通和組織實(shí)施，主動(dòng)與當地工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )對接，選擇幫扶對象，明確幫扶內容。
（二）分解任務(wù)、制定計劃（完成時(shí)限：2016年4月30日）
1.各級工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )要引導民營(yíng)企業(yè)選擇幫扶對象、赴貧困村考察調研，組織簽訂《村企（商/協(xié)會(huì )）結對幫扶及共建協(xié)議書(shū)》。
2.民營(yíng)企業(yè)要根據自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，結合貧困村資源稟賦、特色優(yōu)勢、經(jīng)濟狀況選擇幫扶內容，制定幫扶規劃，明確“幫什么、如何幫”，達到什么目標，什么時(shí)候落實(shí)等。
3.以市（州）為單位，在本區域內挑選至少1個(gè)貧困村作為示范村重點(diǎn)打造。省工商聯(lián)、省扶貧和移民工作局、省光彩會(huì )將從推薦的示范村中選擇5個(gè)村作為推廣典型上報全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦和中國光彩會(huì )。
（三）調研督導、跟蹤問(wèn)效（完成時(shí)限：2016年10月30日）
1.各級工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )適時(shí)深入簽約結對村開(kāi)展調研督導，及時(shí)掌握行動(dòng)開(kāi)展情況、項目落實(shí)進(jìn)度、存在的問(wèn)題和困難等，總結推廣經(jīng)驗，督促民營(yíng)企業(yè)和貧困村共同抓好工作落實(shí)和項目落地。
2.通過(guò)情況反饋、參政議政等多種渠道，爭取當地黨委政府對“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)的大力支持，健全和落實(shí)鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)協(xié)調解決遇到的實(shí)際困難，確保工作有序推進(jìn)。
（四）年度考評、總結表彰
1.各級工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )要積極協(xié)作，利用多種途徑，動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)與貧困村結對幫扶，確保民營(yíng)企業(yè)與建檔立卡貧困村結對幫扶全覆蓋。
2.對照“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)考評內容進(jìn)行自查與總結，重點(diǎn)查找“是否健全組織、配備人員，是否按要求簽訂幫扶協(xié)議、落實(shí)幫扶項目，是否完善資料、做好統計”等，并做好年度工作總結。
3.在各地自查的基礎上，省上將采取抽查、市（州）輪換交叉檢查的方式考評落實(shí)情況，對工作積極主動(dòng)、成績(jì)突出的單位、企業(yè)和個(gè)人，將按照考評辦法給予表彰獎勵。工作消極被動(dòng)，沒(méi)有按要求完成任務(wù)的單位將通報批評，并將相關(guān)情況通報本級黨委政府。
（五）持續發(fā)力、攻堅克難（完成時(shí)限：2016年至2020年）
1.持續抓好動(dòng)員，引導更多的民營(yíng)企業(yè)投身到精準扶貧行動(dòng)中來(lái)，確保貧困村脫貧前始終有民營(yíng)企業(yè)結對幫扶；抓好年度和階段性工作落實(shí)，定期開(kāi)展調研督導、檢查考評，按時(shí)間節點(diǎn)上報相關(guān)報表和總結材料；對已脫貧的貧困村，幫助建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制，做好跟蹤問(wèn)效，防止返貧。
2.直屬商（協(xié)）會(huì )利用組織、行業(yè)、市場(chǎng)優(yōu)勢，為會(huì )員企業(yè)提供幫助，督促企業(yè)按計劃落實(shí)幫扶項目，動(dòng)員更多企業(yè)加入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村” 精準扶貧行列。
3.民營(yíng)企業(yè)要按協(xié)議和規劃，持之以恒開(kāi)展幫扶工作，為貧困村摘帽、貧困群眾脫貧致富做出貢獻；要在幫扶過(guò)程中積極尋找產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型發(fā)展，實(shí)現互惠雙贏(yíng)。
4.民營(yíng)企業(yè)在幫扶過(guò)程中，如果遇到經(jīng)營(yíng)困難或其它不可抗力，預計難以完成幫扶目標的，各地工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )要主動(dòng)協(xié)調其它民營(yíng)企業(yè)接力幫扶。
5.各市（州）按時(shí)間節點(diǎn)完成和上報以下材料：
①《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)領(lǐng)導小組名單及聯(lián)絡(luò )人》（附件3），2016年3月31日；
②《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)示范村推薦表》（附件4），2016年4月30日；
③《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)村企結對幫扶名單》（附件5），2016年5月31日；
④《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)村企結對幫扶進(jìn)度表》（附件6），每年6月30日、12月31日；
⑤《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)幫扶統計表》（附件7），每年6月30日、12月31日；
⑥《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)年度工作總結》（附件8），每年12月31日。
六、責任分工
各級工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )要通力合作、加強溝通，按照“三嚴三實(shí)”的要求，從嚴要求、落實(shí)責任、解決問(wèn)題、務(wù)求實(shí)效，履行好部門(mén)責任。
（一）各級工商聯(lián)、光彩會(huì )牽頭，扶貧移民局（辦）配合。組織民營(yíng)企業(yè)與貧困村對接，建立結對幫扶關(guān)系；爭取黨委政府促進(jìn)結對幫扶企業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)先享受當地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施；要教育引導民營(yíng)企業(yè)在結對幫扶過(guò)程中守法誠信，充分尊重和保護貧困群眾利益；發(fā)揮行業(yè)商會(huì )、異地商會(huì )在“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中的特色優(yōu)勢和積極作用，營(yíng)造行動(dòng)的良好氛圍和強大聲勢。
（二）各級扶貧移民局（辦）牽頭，工商聯(lián)、光彩會(huì )配合。主動(dòng)提供本地貧困村詳細情況（地理資源、人口結構、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等），梳理扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)支持政策，安排專(zhuān)人與民營(yíng)企業(yè)對接；本級專(zhuān)項扶貧資金、行業(yè)扶貧項目，優(yōu)先向結對村傾斜；本級統籌支配的扶貧貼息貸款，要優(yōu)先支持參與結對幫扶的民營(yíng)企業(yè)；要協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)，確保企業(yè)在結對村的各類(lèi)投資和捐贈，依法享受優(yōu)惠財稅政策；企業(yè)在幫扶過(guò)程中遇到障礙和問(wèn)題時(shí)，要積極協(xié)調予以解決。
（三）各級工商聯(lián)牽頭，扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )配合。組織民營(yíng)企業(yè)與貧困村簽署幫扶共建協(xié)議，跟蹤掌握工作進(jìn)度，督促幫扶項目落實(shí)；加強與上級領(lǐng)導小組辦公室溝通，按時(shí)間節點(diǎn)和要求完成好各類(lèi)數據統計、材料撰寫(xiě)，并對口上報省工商聯(lián)、省扶貧和移民工作局、省光彩會(huì )（附件3至附件8）。
七、獎勵措施
（一）在“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)中成績(jì)突出的民營(yíng)企業(yè)、單位和個(gè)人，推薦參加中國消除貧困獎、中央和國家機關(guān)定點(diǎn)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、全國社會(huì )扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者等表彰活動(dòng)評選。
（二）根據“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)相關(guān)要求，貧困村整體脫貧后，經(jīng)村民委員會(huì )出具書(shū)面證明，認定民營(yíng)企業(yè)為本村脫貧做出了重大貢獻的，將上報全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì )聯(lián)名為企業(yè)在該村樹(shù)碑，銘記企業(yè)的功績(jì)。
（三）組織開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)成績(jì)突出的工商聯(lián)、扶貧移民局（辦）、光彩會(huì )，給予工作經(jīng)費獎勵，并作為行動(dòng)優(yōu)秀典型報省委省政府，特別優(yōu)秀的將推薦參加全國性表彰獎勵。
附件：1.村企（商/協(xié)會(huì )）結對幫扶及共建協(xié)議書(shū)
2.經(jīng)濟較發(fā)達的7個(gè)市對口支援縣名單
3.“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)領(lǐng)導小組名單及聯(lián)絡(luò )人
4.“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)示范村推薦表
5.“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)村企結對幫扶名單
6.“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)年度村企結對幫扶進(jìn)度表
7.“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)幫扶統計表（匯總）
8.“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)年度工作總結
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2016年2月23日
